Вчера, 9 сентября, во Вьетнаме состоялся аукцион на частоты в диапазоне 900 МГц. Всего на торги было выставлено 15х2 МГц (900–915 / 945–960 МГц), разбитых на три парных блока по 5х2 МГц. Особой торговли не было – претендентов оказалось всего трое, и лоты ушли практически по стартовой цене, которая составляла 1,057 трлн донгов (около $40 млн) за каждый. Но самое интересное – аукцион стал финалом многолетней истории отключения 2G во Вьетнаме, в результате которого высвободился низкочастотный спектр.
Победителями стали VNPT (1,079 трлн донгов), Viettel (1,077 трлн) и Vietnamobile (1,077 трлн). Лицензии выдаются на 15 лет, частоты предназначены для 4G и последующих поколений, то есть для них, по сути, действует принцип технологической нейтральности.
Есть и обременения. Для новых участников рынка установлены обязательства по расширению сети: за два года нужно развернуть минимум 5,5 тыс. базовых станций и обеспечить покрытие 60% административных единиц коммунального уровня, за три года достичь 85%, а через четыре года покрыть все коммуны страны. Запуск услуг должен состояться в течение 12 месяцев после получения лицензии.
Условия довольно жесткие, но выполнять их победителям не придется, поскольку все три компании – не новички и уже работают на рынке. Для них все проще: нужно поддерживать работу минимум 2 тыс. базовых станций в этом диапазоне и развивать инфраструктуру для покрытия морских и островных территорий. Получается своеобразный регуляторный финт: формально спектр разыгрывается на общих условиях, но требования к уже работающим операторам фактически значительно мягче. Это можно воспринять и как защиту статус-кво на вьетнамском рынке.
И еще одна деталь. Те, кто знаком с телеком-рынком Вьетнама, могли заметить, что в списке победителей нет MobiFone, одного из «большой тройки» операторов (напомним, что все они государственные, но принадлежат разным ведомствам). Вместо него фигурирует Vietnamobile – частный оператор с небольшой долей рынка, на уровне 3–4%. Почему MobiFone не стал подавать заявку на участие в торгах, неизвестно. Однако в феврале 2025 года этот оператор перешел под управление Министерства общественной безопасности. Возможно, это как-то повлияло на стратегию MobiFone, хотя официальных подтверждений нет.
Но давайте перейдем к долгой истории высвобождения этого спектра. Подготовка к отключению 2G началась еще в 2020 году, а с 1 июля 2021-го во Вьетнаме запретили импорт и производство телефонов, поддерживающих только старые стандарты. В 2022 году регулятор поставил задачу сократить долю 2G до менее 5% абонентской базы к концу 2023 года и в 2024-м полностью отключить сеть.
Но эти планы пришлось отложить. Окончательной датой отказа от 2G стало 15 сентября 2026 года (уже совсем скоро), поскольку правительству нужно было сохранить голосовую связь для владельцев 3G/4G-устройств без VoLTE. При этом 2G-only телефоны начали выводить из эксплуатации раньше. Операторы блокировали старые и несертифицированные аппараты, перестали подключать новых пользователей и постепенно выводили из эксплуатации базовые станции там, где оставалось мало 2G-абонентов.
Масштаб миграции был серьезным. В сентябре 2023 года регулятор оценивал число 2G-абонентов примерно в 15 млн. К сентябрю 2024-го осталось около 3,4 млн пользователей 2G-only устройств, а 10 октября их было всего 771 тыс. Операторы стимулировали переход на 4G скидками, заменой SIM-карт и субсидиями на новые телефоны.
Но без проблем не обошлось. Несмотря на известный факт отсутствия VoLTE на некоторых аппаратах (из-за чего сроки отключения 2G и были перенесены), часть владельцев 4G-смартфонов обнаружила, что интернет работает, а позвонить нельзя.
Кроме того, полностью отключить 2G во Вьетнаме тоже не получится. После 15 сентября сети продолжат работать на архипелагах Хоангша и Чыонгша и на морских платформах DK – специальных инженерных сооружениях, расположенных в море. Там 2G остается фактически единственным мобильным покрытием. Неясно, почему за столько лет модернизация сети в этих локациях так и не была проведена.
Есть в этой истории и финансовый парадокс. Операторы несколько лет освобождали диапазон, сами финансировали миграцию абонентов, а теперь еще и заплатили за право переиспользовать те же частоты для 5G. Суммы, конечно, умеренные. Но факт остается фактом: государство фактически заставило операторов оплатить переход пользователей на новые технологии, а затем вернуло освободившийся спектр на рынок.
Победителями стали VNPT (1,079 трлн донгов), Viettel (1,077 трлн) и Vietnamobile (1,077 трлн). Лицензии выдаются на 15 лет, частоты предназначены для 4G и последующих поколений, то есть для них, по сути, действует принцип технологической нейтральности.
Есть и обременения. Для новых участников рынка установлены обязательства по расширению сети: за два года нужно развернуть минимум 5,5 тыс. базовых станций и обеспечить покрытие 60% административных единиц коммунального уровня, за три года достичь 85%, а через четыре года покрыть все коммуны страны. Запуск услуг должен состояться в течение 12 месяцев после получения лицензии.
Условия довольно жесткие, но выполнять их победителям не придется, поскольку все три компании – не новички и уже работают на рынке. Для них все проще: нужно поддерживать работу минимум 2 тыс. базовых станций в этом диапазоне и развивать инфраструктуру для покрытия морских и островных территорий. Получается своеобразный регуляторный финт: формально спектр разыгрывается на общих условиях, но требования к уже работающим операторам фактически значительно мягче. Это можно воспринять и как защиту статус-кво на вьетнамском рынке.
И еще одна деталь. Те, кто знаком с телеком-рынком Вьетнама, могли заметить, что в списке победителей нет MobiFone, одного из «большой тройки» операторов (напомним, что все они государственные, но принадлежат разным ведомствам). Вместо него фигурирует Vietnamobile – частный оператор с небольшой долей рынка, на уровне 3–4%. Почему MobiFone не стал подавать заявку на участие в торгах, неизвестно. Однако в феврале 2025 года этот оператор перешел под управление Министерства общественной безопасности. Возможно, это как-то повлияло на стратегию MobiFone, хотя официальных подтверждений нет.
Но давайте перейдем к долгой истории высвобождения этого спектра. Подготовка к отключению 2G началась еще в 2020 году, а с 1 июля 2021-го во Вьетнаме запретили импорт и производство телефонов, поддерживающих только старые стандарты. В 2022 году регулятор поставил задачу сократить долю 2G до менее 5% абонентской базы к концу 2023 года и в 2024-м полностью отключить сеть.
Но эти планы пришлось отложить. Окончательной датой отказа от 2G стало 15 сентября 2026 года (уже совсем скоро), поскольку правительству нужно было сохранить голосовую связь для владельцев 3G/4G-устройств без VoLTE. При этом 2G-only телефоны начали выводить из эксплуатации раньше. Операторы блокировали старые и несертифицированные аппараты, перестали подключать новых пользователей и постепенно выводили из эксплуатации базовые станции там, где оставалось мало 2G-абонентов.
Масштаб миграции был серьезным. В сентябре 2023 года регулятор оценивал число 2G-абонентов примерно в 15 млн. К сентябрю 2024-го осталось около 3,4 млн пользователей 2G-only устройств, а 10 октября их было всего 771 тыс. Операторы стимулировали переход на 4G скидками, заменой SIM-карт и субсидиями на новые телефоны.
Но без проблем не обошлось. Несмотря на известный факт отсутствия VoLTE на некоторых аппаратах (из-за чего сроки отключения 2G и были перенесены), часть владельцев 4G-смартфонов обнаружила, что интернет работает, а позвонить нельзя.
Кроме того, полностью отключить 2G во Вьетнаме тоже не получится. После 15 сентября сети продолжат работать на архипелагах Хоангша и Чыонгша и на морских платформах DK – специальных инженерных сооружениях, расположенных в море. Там 2G остается фактически единственным мобильным покрытием. Неясно, почему за столько лет модернизация сети в этих локациях так и не была проведена.
Есть в этой истории и финансовый парадокс. Операторы несколько лет освобождали диапазон, сами финансировали миграцию абонентов, а теперь еще и заплатили за право переиспользовать те же частоты для 5G. Суммы, конечно, умеренные. Но факт остается фактом: государство фактически заставило операторов оплатить переход пользователей на новые технологии, а затем вернуло освободившийся спектр на рынок.
Другие посты на канале https://t.me/tochka5g