2025-07-30 10:39 Tochka5G Рынки

От транзита к полному контролю

28 июля президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал указ «О неотложных мерах по организации эффективного управления государственными компаниями и развитию цифровой и телекоммуникационной инфраструктуры». Согласно документу, с 15 августа 2025 года государственная компания «ЭлКат» становится единственным оператором международного интернет-трафика.

Обратите внимание на слово «международный». Многие паблики написали, что в стране останется только один интернет-провайдер. Однако это не так – локальные провайдеры никуда не денутся. Но трафик извне будет полностью контролироваться государством.

Сообщается, что решение временное. Это будет «апробационный режим», рассчитанный на год (до 14 августа 2026 года).

Реформа направлена на «организацию эффективного управления, создание условий для дальнейшего совершенствования цифровой трансформации с учетом постоянных технологических изменений и повышения эффективности деятельности некоторых хозяйствующих субъектов с государственной долей участия, развития электрической связи и упорядочения деятельности в области передачи данных по международному транзиту…» – говорится в указе.

Операторы, которые занимаются поставкой или транзитом международного интернет-трафика в Кыргызстане, должны в двухмесячный срок передать в «ЭлКат» все действующие контракты «для формирования условий сотрудничества», что бы это ни значило.

Мы изучили предысторию этого указа и выяснили, что идею о госмонополии на международный трафик обсуждали в ноябре 2024 года. Однако тогда речь шла только о его транзите через страну, а не о полном контроле всех внешних каналов.

Единым национальным оператором, ответственным за транзитную передачу данных, должен был стать государственный «Кыргызтелеком», который выступил инициатором этого предложения. Правительство поддержало идею – был подготовлен проект постановления, подвергшийся критике в отрасли.

В интервью местному СМИ административный директор «Кыргызтелекома» Бектен Джандаев объяснял, что частные провайдеры по-прежнему смогут закупать внешние интернет-каналы самостоятельно, вопрос касается только транзита – от одной соседней страны в другую.

«Что касается обычных стыков из Казахстана в республику, то по ним никаких ограничений не вводится. Если интернет-провайдеры будут покупать интернет только для своих нужд, то постановление не затронет их деятельность… Постановление касается только транзита. Дополнительные внутренние регулятивные функции мы не получаем. Контролировать трафик, который получают частные компании, мы не можем», – рассказывал топ-менеджер оператора.

В «Кыргызтелекоме» отмечали, что этот шаг предпринимается для информационной безопасности страны и возможности резервирования каналов.

Как сообщали СМИ со ссылкой на справку к проекту документа (в публичном доступе ее нет), при разработке постановления опирались на опыт соседних стран: Беларуси, Узбекистана и Таджикистана. Однако в этих странах ограничен не только транзит международного трафика – в руках государственных компаний находится доступ ко всем внешним каналам.

В Беларуси за международный трафик отвечают два госпредприятия – оператор «Белтелеком» и «Национальный центр обмена трафиком» (НЦОТ). В Таджикистане – государственный «Таджиктелеком» в соответствии с постановлением правительства «О создании Единого коммутационного центра связи». В Узбекистане эту роль играет государственный «Узбектелеком». Уже несколько лет предпринимаются попытки уйти от госмонополии, но пока безуспешно.

Как можно заметить, между проектом постановления и указом президента – большая разница. «Кыргызтелеком» из документа пропал, зато появился «ЭлКат». Это международный оператор связи с собственными трансграничными переходами с Казахстаном, Узбекистаном, Китаем. Его, похоже, к этому готовили. В начале июля сообщалось, что он был «возвращен в государственную собственность». А сейчас ему передали 100% активов еще одного частного провайдера – компании «Акнет». Видимо, для полного контроля нужно много ресурсов.

Другие посты на канале https://t.me/tochka5g