Начнем 2026 год с новостей про частотный аукцион, правда, в Пакистане. Власти пятой по размеру населения страны мира (255 млн человек) наконец-то объявили о проведении долгожданных торгов по распределению спектра для сотовой связи. В общей сложности на торги выставят почти 600 МГц. Резервная стоимость всего пула – около 900 млн долларов (~71 млрд рублей).
На аукционе распределят частоты в шести диапазонах (в скобках указана резервная общая стоимость), при этом для них будет действовать принцип технологической нейтральности: • 700 МГц: 2х15 МГц ($97,5 млн). • 1800 МГц: 2х3,6 МГц ($50,4 млн) • 2100 МГц: 2х20 МГц ($280 млн). • 2300 МГц: 50 МГц ($50 млн). • 2600 МГц: 190 МГц ($237,5 млн). • 3500 МГц: 280 МГц ($182 млн).
Окончательные правила аукциона, конкретные лоты, лицензионные условия и даты проведения будут опубликованы позднее. Но уже известно, что после торгов в руках одного оператора не может оказаться больше 40% от общего объема спектра, когда-либо распределенного в стране. Кроме того, в 15-летние лицензии будут включены поэтапные обязательства по развертыванию сетей и повышению качества связи (QoS).
Несмотря на большой объем спектра и относительно невысокую его стоимость, местные операторы вряд ли так уж рады – еще весной власти рассматривали вариант выдачи бесплатных лицензий. Мы рассказывали, что правительство хотело сосредоточиться на долгосрочных экономических и технологических преимуществах, связанных с запуском 5G, а не на наполнении бюджета. Однако теперь регулятор вернулся к традиционной модели распределения спектра.
Как мы подробно писали, пакистанский телеком уже несколько лет находится в тяжелом положении. В стране высокие налоги и чуть ли не самый низкий в мире ARPU: 306 пакистанских рупий ($1,09 или 86 рублей) в месяц с мобильного абонента. К тому же стоимость спектра рассчитывается в долларах США, что становится серьезной проблемой из-за девальвации местной валюты. Неудивительно, что запуск 5G неоднократно откладывался.
В начале прошлого года власти пообещали, что проведут отраслевые реформы в марте, торги на частоты – в мае, а летом 2025-го сети пятого поколения уже начнут работать. Но, как мы видим, этим планам не суждено было сбыться.
Пакистанский телеком-регулятор по-прежнему рассчитывает на позитивные изменения. В директиве с условиями аукциона есть раздел, посвященный дальнейшим шагам властей. В перечне мер, которые предстоит обсудить и проработать для полноценного развития сетей в ближайшие годы, присутствует задача выделения дополнительного спектра для сотовой связи – до 1000 МГц.
Еще один принципиально важный пункт касается экосистемы устройств. В директиве указано, что высокая стоимость смартфонов, CPE и сетевого оборудования – это серьезный барьер для развития технологии 5G. В качестве возможной меры предлагается рассмотреть беспошлинный или льготный ввоз таких устройств и решений.
В общем, складывается противоречивая ситуация. С одной стороны власти выставляют на аукцион большой пул частот, а также признают системные проблемы отрасли. С другой – они отказываются от бесплатных лицензий, которые могли бы стимулировать быстрый старт 5G, а меры для улучшения ситуации (дополнительный спектр, доступность устройств, удешевление оборудования) предлагают обсудить и проработать когда-нибудь потом, после аукциона. Даже цены за частоты снова указаны не в пакистанских рупиях, а в долларах США.
На наш взгляд, даже если аукцион не провалится и большая часть частот будет выкуплена, без комплекса реальных реформ внедрение 5G в Пакистане будет сопряжено с проблемами и задержками.