GSMA: высокая стоимость спектра тормозит телеком-развитие
GSMA уже много лет стоит на страже интересов операторов и отчаянно убеждает регуляторов – всех и каждого по отдельности – принять решения, благотворно влияющие на телеком-рынок. Причем ангажированность не мешает ассоциации порой предлагать разумные меры. Возьмем свежий отчет про Бангладеш. На наш взгляд, выводы, сделанные GSMA, заслуживают внимания.
Бангладеш находится в Южной Азии. Это одна из самых густонаселенных стран. 174 млн человек (8-е место) проживает на территории 148 тыс. км² (92-е место). Страна почти со всех сторон окружена Индией. С телекоммуникациями ей не очень повезло. 3G запустили в 2013-м, LTE – в 2018-м. С пятым поколением хотели сделать как лучше – частоты для 5G продали на аукционе в марте 2022 года.
Однако получилось как всегда: коммерческий запуск состоялся только несколько дней назад – 1 сентября 2025-го. Услуги 5G оказывают пока только два крупнейших национальных оператора – Grameenphone и Robi Axiata, причем точечно, в отдельных (наверняка богатых) городских районах.
В СМИ пишут, что запуск затянулся из-за медленного регулирования и нежелания самых операторов развертывать 5G. Однако, судя по отчету GSMA, проблемы в телекоме Бангладеш, влияющие на желание и возможность инвестировать в новое поколение связи, гораздо глубже.
В рейтинге Speedtest (май-июль 2025-го) Бангладеш находится на 92-м месте (36,22 Мбит/с), сразу после России (наверное, скоро перестанем добавлять это уточнение). 4G покрывает 99% населения, однако интернетом пользуются лишь 46% граждан. Среднее потребление – 5 Гб в месяц на пользователя, что в разы меньше, чем в соседней Индии. ARPU составляет примерно 1,3 доллара США – это один из самых низких показателей в мире.
Сотовым операторам Бангладеш живется непросто. Плата за спектр составляет около 16% от их регулярного дохода – это выше, чем в Азиатско-Тихоокеанском регионе (10%) и в мире в целом (8%). С учетом всех отчислений, взносов на универсальные услуги и налогов общее налоговое бремя достигает 55% (!) от дохода операторов, указывают исследователи.
В GSMA уверены, что стоимость спектра должна быть скорректирована с учетом меняющихся экономических факторов. В Бангладеш каждый мегагерц спектра приносит операторам на 69% меньше дохода, чем десять лет назад. Если сохранить действующие ставки при продлении лицензий в 2026 году и распределении новых частот, то к 2035 году затраты на частоты достигнут 21% от дохода операторов.
Исследователи предупреждают, что при такой высокой стоимости спектра инвестиции в сети будут ограничены. Не исключено, что операторы вернут часть своего спектра и откажутся от участия в новых аукционах. Оба этих варианта приведут к снижению скорости мобильного интернета и задержке внедрения 5G.
GSMA смоделировала также два других – более позитивных – сценария. Первый предполагает снижение цен на 50% (до регионального уровня). Это приведет к итоговому росту средней скорости на 17%. К 2035 году 99% населения получат доступ к 5G, а ВВП увеличится на $34 млрд.
Если же цены снизить на 75% (мировой уровень), то скорость 4G вырастет на 22%, а ВВП получит +$45 млрд. Но не все можно измерить с помощью ВВП – снижение цен на спектр будет способствовать созданию рабочих мест и повышению благосостояния всего общества, говорят в GSMA (куда же без популизма?).
GSMA дала несколько рекомендаций, как улучшить ситуацию в отрасли. Она предлагает: • Пересмотреть ценообразование на спектр, привязав ставки и сборы за продление лицензий к текущим рыночным реалиям и освободить их от НДС. • Выдать диапазоны 700 МГц и 3,5 ГГц, чтобы обеспечить операторов ресурсом для роста трафика и покрытия сельских районов. На аукционе 2022 года четыре игрока купили 190 МГц в полосах 2,3 ГГц и 2,6 ГГц за $1,23 млрд – этого спектра не хватит для уверенного развития. • Упростить систему налогов и сборов, чтобы стимулировать снижение цен на смартфоны (сейчас только 6,6% устройств поддерживают 5G). • Увеличить срок действия лицензий.
Советы регулятору довольно очевидны, что, впрочем, не отменяет их полезность и универсальность.