История с развертыванием сетей 5G в Гане, за которой мы следим уже несколько лет, получила продолжение. Ранее мы отмечали, что регулятор фактически признал крах оптовой бизнес-модели, при которой эксклюзивные права на использование спектра отдавались компании NGIC. Этот инфраструктурный оператор так и не смог ничего толком построить. Сейчас регулятору приходится возвращаться к более традиционному способу распределения частот – через торги. 16 июля Национальное управление связи (National Communications Authority, NCA) опубликовало правила аукциона, итоги которого ожидаются 28 августа 2026. При этом в документе содержатся жесткие пункты, направленные на сдерживание монополии оператора MTN Ghana.
Регулятор выставляет на аукцион 11 лотов в трех диапазонах. Полоса 700 МГц (703–733 МГц и 758–788 МГц) разделена на три лота по 2×10 МГц (FDD). Резервная цена здесь самая высокая – $36 млн за один блок частот или $1,8 млн за мегагерц. При этом один игрок может приобрести не больше двух лотов (суммарно 2×20 МГц). В диапазоне 2,3 ГГц (2300–2400 МГц) выставлено пять лотов по 20 МГц (TDD) по цене $10 млн за каждый (максимум три блока в одни руки). Дополнительно на торги выставляются три блока по 50 МГц в полосе 3,5 ГГц (3300–3400 МГц и 3600–3650 МГц) по $24 млн, причем ограничений по их приобретению нет. Общая резервная стоимость всех частот составляет $230 млн. Срок действия лицензий – 15 лет.
Победители обязаны обеспечить покрытие 70% населения страны к 6 марта 2027 года. Также в документе закреплены требования к минимальной скорости на границе соты (с вероятностью покрытия 85% в часы пиковой нагрузки): она должна составлять 7 Мбит/с в первые три года, 25 Мбит/с в период с третьего по седьмой год и 50 Мбит/с с седьмого года до конца срока действия лицензии. Целевой показатель – 100 Мбит/с.
Наиболее интересные механизмы заложены в разделах, касающихся операторов со значительной рыночной властью (Significant Market Power, SMP). Этот статус присвоен только MTN, на которого приходится около 75% рынка. Для компании введена надбавка 40% к резервной цене на лоты в диапазонах 700 МГц и 3,5 ГГц. Это увеличивает стоимость одного лота 700 МГц для MTN до $50,4 млн, а лота 3,5 ГГц – до $33,6 млн. Кроме того, SMP обязан в течение шести месяцев подготовить и затем предоставлять конкурентам национальный роуминг по себестоимости.
Еще один пункт документа запрещает любому участнику, уже владеющему частотами в диапазоне 2,6 ГГц, претендовать на лоты в полосе 2,3 ГГц. Это ограничение фактически нацелено на MTN, поскольку из трех основных операторов этот ресурс есть только у него. Вероятно, регулятор резервирует этот спектр для двух других игроков – Telecel Ghana и AT Ghana. Впрочем, формально в аукционе могут поучаствовать и другие компании: MVNO, провайдеры широкополосного доступа, а также новые участники (при условии 100% ганского капитала).
Для SMP (то есть для MTN) регулятор установил и дополнительные обязательства. Через два года после получения частот оператор должен обеспечить уличное покрытие не менее чем для 40% сельского населения, а также охватить все основные автомобильные и железнодорожные коридоры, соединяющие региональные столицы. К третьему году эти показатели возрастают до 60% сельского населения, при этом обязательному покрытию подлежат все города и деревни с населением от 5 тыс. человек. К пятой годовщине SMP-оператор обязан охватить не менее 80% сельского населения. При этом в каждом административном регионе скорость на границе соты не должна опускаться ниже 25 Мбит/с (с вероятностью покрытия 85% в часы пиковой нагрузки).
На первый взгляд, MTN Ghana кругом должен. Но все эти ограничения и требования де-факто не являются непреодолимым барьером для компании. Она активно строит сети, расширяя покрытие, да и финансов на выплату надбавки 40% к резервной цене ей хватит.
Получается, что вместо реальной защиты конкуренции регулятор решил максимально монетизировать неизбежное доминирование MTN. Однако структурно это рынок не меняет. Более того, вследствие этих требований компания станет единственным игроком со стабильным и наиболее полным покрытием по всей стране. Тем самым государство создает премиального оператора, усиливая монополизм. Отсутствие равного подхода ко всем приводит лишь к углублению диспропорций на рынке. Но, видимо, правительство узнает об этом лишь на следующей итерации регулирования.
Регулятор выставляет на аукцион 11 лотов в трех диапазонах. Полоса 700 МГц (703–733 МГц и 758–788 МГц) разделена на три лота по 2×10 МГц (FDD). Резервная цена здесь самая высокая – $36 млн за один блок частот или $1,8 млн за мегагерц. При этом один игрок может приобрести не больше двух лотов (суммарно 2×20 МГц). В диапазоне 2,3 ГГц (2300–2400 МГц) выставлено пять лотов по 20 МГц (TDD) по цене $10 млн за каждый (максимум три блока в одни руки). Дополнительно на торги выставляются три блока по 50 МГц в полосе 3,5 ГГц (3300–3400 МГц и 3600–3650 МГц) по $24 млн, причем ограничений по их приобретению нет. Общая резервная стоимость всех частот составляет $230 млн. Срок действия лицензий – 15 лет.
Победители обязаны обеспечить покрытие 70% населения страны к 6 марта 2027 года. Также в документе закреплены требования к минимальной скорости на границе соты (с вероятностью покрытия 85% в часы пиковой нагрузки): она должна составлять 7 Мбит/с в первые три года, 25 Мбит/с в период с третьего по седьмой год и 50 Мбит/с с седьмого года до конца срока действия лицензии. Целевой показатель – 100 Мбит/с.
Наиболее интересные механизмы заложены в разделах, касающихся операторов со значительной рыночной властью (Significant Market Power, SMP). Этот статус присвоен только MTN, на которого приходится около 75% рынка. Для компании введена надбавка 40% к резервной цене на лоты в диапазонах 700 МГц и 3,5 ГГц. Это увеличивает стоимость одного лота 700 МГц для MTN до $50,4 млн, а лота 3,5 ГГц – до $33,6 млн. Кроме того, SMP обязан в течение шести месяцев подготовить и затем предоставлять конкурентам национальный роуминг по себестоимости.
Еще один пункт документа запрещает любому участнику, уже владеющему частотами в диапазоне 2,6 ГГц, претендовать на лоты в полосе 2,3 ГГц. Это ограничение фактически нацелено на MTN, поскольку из трех основных операторов этот ресурс есть только у него. Вероятно, регулятор резервирует этот спектр для двух других игроков – Telecel Ghana и AT Ghana. Впрочем, формально в аукционе могут поучаствовать и другие компании: MVNO, провайдеры широкополосного доступа, а также новые участники (при условии 100% ганского капитала).
Для SMP (то есть для MTN) регулятор установил и дополнительные обязательства. Через два года после получения частот оператор должен обеспечить уличное покрытие не менее чем для 40% сельского населения, а также охватить все основные автомобильные и железнодорожные коридоры, соединяющие региональные столицы. К третьему году эти показатели возрастают до 60% сельского населения, при этом обязательному покрытию подлежат все города и деревни с населением от 5 тыс. человек. К пятой годовщине SMP-оператор обязан охватить не менее 80% сельского населения. При этом в каждом административном регионе скорость на границе соты не должна опускаться ниже 25 Мбит/с (с вероятностью покрытия 85% в часы пиковой нагрузки).
На первый взгляд, MTN Ghana кругом должен. Но все эти ограничения и требования де-факто не являются непреодолимым барьером для компании. Она активно строит сети, расширяя покрытие, да и финансов на выплату надбавки 40% к резервной цене ей хватит.
Получается, что вместо реальной защиты конкуренции регулятор решил максимально монетизировать неизбежное доминирование MTN. Однако структурно это рынок не меняет. Более того, вследствие этих требований компания станет единственным игроком со стабильным и наиболее полным покрытием по всей стране. Тем самым государство создает премиального оператора, усиливая монополизм. Отсутствие равного подхода ко всем приводит лишь к углублению диспропорций на рынке. Но, видимо, правительство узнает об этом лишь на следующей итерации регулирования.
Другие посты на канале https://t.me/tochka5g